כלל סבא (grandfathering)

מהו “כלל סבא” (Grandfathering)?

“כלל סבא” (Grandfathering) הוא מונח משפטי וכלכלי שמתאר מצב שבו מתקנים או חוקים חדשים אינם חללים על עסקאות או מצבים שהתרחשו לפני שחל החוק או התקנה החדשה. כלומר, אם ישנו שינוי בחוק או במדיניות שמחייב התאמות או עמידה בדרישות חדשות, “כלל סבא” מאפשר לאנשים או חברות שמצויים במצב קודם להימנע מהחמרה או שינוי, ונותן להם להמשיך לפעול לפי התנאים הישנים.

במילים אחרות, מדובר בהסכמה להמשיך להתנהל לפי כללים ישנים, למרות שעם הזמן כללים חדשים ייכנסו לתוקף.

דוגמאות לשימושים ב”כלל סבא”

1. שוק ההון:
   כשבורסה או רגולטור מקבל חוקים חדשים לגבי תנאים להנפקות מניות או השקעות, ייתכן שיישום הכללים החדשים לא יחול על הנפקות שהיו כבר פעולות בזמן שפורסם החוק החדש. במקרים כאלה, החברות שעדיין עומדות בתנאים הישנים, לא ידרשו לשנות את פעולתם לפי הכללים החדשים.
2. העסקת עובדים:
   אם יש חקיקה חדשה שמחייבת שכר מינימום גבוה יותר או תנאים נוספים לעובדים, ייתכן ש”כלל סבא” יאפשר לחברות להמשיך להעסיק עובדים לפי התנאים הקודמים, אם הם הועסקו לפני שהוחל החוק החדש.
3. מסים:
   במקרה של חוקים חדשים במערכת המס, למשל העלאת שיעור המיסים או שינוי בתנאי ההכרה בהוצאות, ייתכן ש”כלל סבא” יאפשר לעסקים להמשיך לפעול לפי החוקים הישנים ולהימנע מהתאמות נוספות.

יתרונות של “כלל סבא”

1. שמירה על יציבות:
   כלל סבא מסייע להימנע מהפרעה גדולה לפעולה של עסקים או אנשים שצפויים להיפגע משינויים חדים ויוצרים יציבות.
2. הפחתת עלויות:
   יישום כלל סבא עשוי לחסוך לעסקים עלויות יישום של תקנות חדשות, במיוחד כאשר הן דורשות שינויים משמעותיים במבנה, תפעול או מערכת עסקית.
3. זמן הסתגלות:
   כלל סבא נותן לעסקים ולגופים זמן הסתגלות לשינויים חדשים. השוק יכול להמשיך לפעול בתנאים הישנים במשך זמן מה, תוך כדי התאמה לעתיד.

חסרונות של “כלל סבא”

1. פער בין ישן לחדש:
   ייתכן שכלל סבא ייצור פער בין אלה שמתחילים לפעול לפי כללים חדשים לבין אלו שממשיכים לפעול לפי כללים ישנים. פער זה יכול להקשות על המערכת כולה ולהוביל לחוסר שוויון.
2. חוסר מוטיבציה לשיפור:
   אם “כלל סבא” לא דורש התאמה לכללים החדשים, ייתכן שעוסקים לא יעשו את השינויים הנדרשים או לא יתאימו את פעולתם לסטנדרטים החדשים והמעודכנים.
3. הפחתת יכולת פיקוח:
   ייתכן שכלל סבא יפגע ביכולת הפיקוח של רגולטורים, שכן יהיו עסקים שלא ידרשו לעמוד בדרישות החדשות, דבר שעלול להשפיע על יעילות השוק.

סיכום

“כלל סבא” הוא מונח שמתאר את השיטה בה החוקים או התקנות החדשים לא חלים על מצבים או פעולות שהתבצעו לפני כניסת השינוי לתוקף. מדובר בדרישה שנועדה לשמור על יציבות, להפחית עלויות התאמה ולתת זמן הסתגלות לעסקים ולמוסדות. עם זאת, ישנם גם חסרונות, כגון חוסר שוויון ותחושת חוסר מוטיבציה לבצע שיפורים.